來源：北京筑龍數(shù)智采購(gòu)

近日，財(cái)政部發(fā)布了1889號(hào)政府采購(gòu)處理意見，涉及項(xiàng)目為“四川省涼山州西昌市消防救援大隊(duì)禮州鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項(xiàng)目”。

該項(xiàng)目預(yù)算395萬元，去年12月13日開標(biāo)中標(biāo)金額376.65萬元，但是參與項(xiàng)目的供應(yīng)商之一的貴州蔚藍(lán)天環(huán)境科技有限公司對(duì)結(jié)果不服進(jìn)行了投訴，在評(píng)標(biāo)中他因?yàn)闆]有出示中小企業(yè)證明函而未通過符合性審查，該公司認(rèn)為自己應(yīng)該通過審查。

但是，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，《中小企業(yè)聲明函》是必須出示的，因?yàn)樵谡袠?biāo)文件中明確規(guī)定，本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，且參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》原件。那評(píng)標(biāo)方按照招標(biāo)文件要求行事有何不妥呢？

因?yàn)檫@一要求本身就違背了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）第十七條的規(guī)定，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

而中小企業(yè)對(duì)員工數(shù)量、營(yíng)業(yè)額有明確的要求，必須低于一定員工人數(shù)的企業(yè)才能算中小企業(yè)，比如零售業(yè)從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)，如果招標(biāo)時(shí)候強(qiáng)制要求所有供應(yīng)商都必須是中小企業(yè)，那就意味著300人規(guī)模以上的企業(yè)不能參與投標(biāo)，這也就屬于將從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求了。

財(cái)政部最后判定投訴企業(yè)的投訴事項(xiàng)成立，他們的投標(biāo)應(yīng)該通過符合性審查，且招標(biāo)文件部分要求不合理，最后項(xiàng)目被勒令廢標(biāo)，且責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件編制不合理、資格性審查錯(cuò)誤的問題限期改正。

財(cái)政部公告原文：

中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千八百八十九號(hào)）

投訴處理結(jié)果公告

一、項(xiàng)目編號(hào)：SCHX-20221111095

展開全文

二、項(xiàng)目名稱：四川省涼山州西昌市消防救援大隊(duì)禮州鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項(xiàng)目（第二次）

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：貴州蔚藍(lán)天環(huán)境科技有限公司（以下稱投訴人）

地 址：貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)遵義路25號(hào)城市方舟1幢A單元14層1號(hào)〔興關(guān)社區(qū)〕

被投訴人：四川浩行招標(biāo)代理有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地 址：成都高新區(qū)九興大道14號(hào)5棟1單元5樓503號(hào)

當(dāng)事人：西昌市消防救援大隊(duì)（以下稱采購(gòu)人）

地 址：四川省西昌市長(zhǎng)安中路318號(hào)

相關(guān)供應(yīng)商：成都欣恒雅科技有限公司（以下稱欣恒雅公司）

地 址：成都市青白江區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)黃金路596號(hào)

四、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1為：招標(biāo)文件部分要求不合理。投訴事項(xiàng)2為：其應(yīng)當(dāng)通過資格審查。投訴事項(xiàng)3為：中標(biāo)價(jià)格過高。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2成立。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)3缺乏事實(shí)依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)。責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件編制不合理、資格性審查錯(cuò)誤的問題限期改正。

財(cái) 政 部

2023年4月13日

筑龍?jiān)靸r(jià)

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