一、測(cè)繪地理信息行業(yè)概述

測(cè)繪地理信息是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理數(shù)據(jù)獲取、處理、分析和應(yīng)用為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、位置服務(wù)等多個(gè)方面。其中，測(cè)繪技術(shù)是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要用于獲取地理數(shù)據(jù)，構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用范圍廣泛，不僅涉及到城市規(guī)劃、土地利用、交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、能源電力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面，還應(yīng)用于快遞網(wǎng)購(gòu)、外賣送餐、家政服務(wù)等生活場(chǎng)景。通過(guò)測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)地理空間的準(zhǔn)確測(cè)量，提供真實(shí)可靠的地理數(shù)據(jù)，為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。今年上半年，自然資源部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的29家地理信息企事業(yè)單位提供位置服務(wù)合計(jì)達(dá)101.2萬(wàn)億次，日均5590.5億次。高級(jí)輔助駕駛地圖已覆蓋我國(guó)360多個(gè)城市、110多萬(wàn)公里道路。測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)像水、電、氣一樣，已滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，給人們帶來(lái)巨大便利。在北京，利用空間數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)的增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，讓公眾能以全新方式領(lǐng)略古老建筑、胡同街巷的神韻。在湖南，利用遙感衛(wèi)星精準(zhǔn)捕捉地表“問(wèn)題圖斑”，提升了耕地保護(hù)預(yù)警監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性和有效性。在廣東廣州，近 9 萬(wàn)公里的地下管線數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，有力支撐著各類項(xiàng)目的建設(shè)。

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二、測(cè)繪地理信息---地理信息產(chǎn)業(yè)的重要支柱與持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力

1、我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)攀升

經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來(lái)，隨著遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星定位等技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)的持續(xù)升級(jí)和完善，地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷攀升。2022年，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7787億元，增速穩(wěn)定在3.5%，近5年復(fù)合增長(zhǎng)率為8.5%，近10年復(fù)合增長(zhǎng)率為14.6%。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地理信息技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，帶動(dòng)了自動(dòng)駕駛、數(shù)字地球、共享出行等融合型新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這些新興領(lǐng)域?yàn)榈乩硇畔a(chǎn)業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇和空間，預(yù)計(jì)2023年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)到8000億元，未來(lái)五年（2023-2027）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為7%左右，2027年有望達(dá)到10500億元。

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2、測(cè)繪地理信息行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的不斷攀升，對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)產(chǎn)生了積極的帶動(dòng)作用。這個(gè)現(xiàn)象在我國(guó)尤為明顯。2019年，我國(guó)具有測(cè)繪資質(zhì)的單位數(shù)量增長(zhǎng)到歷史最高的21,292家。然而，受到疫情的沖擊和行業(yè)需求不振的影響，2022年單位數(shù)量回落至18,637家。盡管如此，與上一年相比，2022年我國(guó)測(cè)繪資質(zhì)單位數(shù)量仍然增加了3235家，同比增長(zhǎng)了21.0%。其中，甲級(jí)單位有1850家，乙級(jí)單位有16787家，同比分別增長(zhǎng)了20.3%和21.1%。這些數(shù)據(jù)表明，盡管面臨一些挑戰(zhàn)，但我國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)仍然強(qiáng)勁。

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在地理信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大下，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)也呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，2019年該行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破了560億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.5%以上，這一數(shù)字充分顯示了地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)于測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的需求持續(xù)旺盛，市場(chǎng)空間廣闊。展望未來(lái)幾年，測(cè)繪地理信息市場(chǎng)規(guī)模將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率約為10%左右。這一預(yù)測(cè)基于多個(gè)因素，包括但不限于地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、政策支持等，這些因素共同推動(dòng)了測(cè)繪地理信息市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、自然資源部出臺(tái)《意見(jiàn)》，加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)觀研報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究與投資前景分析報(bào)告（2024-2031年）》顯示，測(cè)繪地理信息在治國(guó)理政、各行各業(yè)以及千家萬(wàn)戶中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先行性的重要作用，它對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可或缺的地位。測(cè)繪地理信息服務(wù)的支撐能力直接決定了其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的效果，為了推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)潛能，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，自然資源部于2023年8月頒布了《關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》為測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展制定了明確目標(biāo)，涉及新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)、實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

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為了拓展測(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用，《意見(jiàn)》從支撐自然資源管理、賦能政府管理決策、助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)百姓美好生活等四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃，積極拓展測(cè)繪地理信息賦能應(yīng)用。同時(shí)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了地理信息安全的重要性，提出要加強(qiáng)監(jiān)管、提升行業(yè)服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以確保測(cè)繪地理信息的安全?？紤]到測(cè)繪地理信息作為關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素的地位，推動(dòng)其事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)變得至關(guān)重要。因此，《自然資源部關(guān)于加快測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的發(fā)布，對(duì)于進(jìn)一步挖掘和利用測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的價(jià)值具有重大意義。

觀研天下分析師觀點(diǎn)：盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列測(cè)繪地理信息相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，但隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的政策法規(guī)已經(jīng)不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的需要。一些新興的領(lǐng)域和問(wèn)題，如地理信息共享、隱私保護(hù)、安全保障等，缺乏有效的政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和管理。此外，我國(guó)的測(cè)繪地理信息監(jiān)管機(jī)制還存在一些問(wèn)題，如多頭管理、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等，這導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳，一些違規(guī)行為和問(wèn)題難以得到及時(shí)有效的處理和解決。

四、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局分散，部分企業(yè)規(guī)模顯著突出

由于測(cè)繪地理信息行業(yè)的特殊性，技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較高，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局較為分散。首先，測(cè)繪地理信息行業(yè)涉及到大量的數(shù)據(jù)處理、分析、建模和應(yīng)用，這些都需要高度的技術(shù)水平和專業(yè)知識(shí)。其次，測(cè)繪地理信息行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括城市規(guī)劃、土地資源管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。不同的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的要求也有所不同，這使得企業(yè)需要具備跨領(lǐng)域的技術(shù)能力和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增加了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的復(fù)雜性?；诖耍瑴y(cè)繪地理信息行業(yè)的參與者眾多，早期，除了原有的各級(jí)測(cè)繪局下屬事業(yè)單位，還有大量的各級(jí)政府城建部門(mén)下屬的勘察院、勘測(cè)院，國(guó)土資源局下屬的測(cè)繪地理信息部門(mén)，以及其他政府部門(mén)如水利、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、林業(yè)下屬的測(cè)繪地理信息事業(yè)單位等參與其中。這些企業(yè)在市場(chǎng)中各自為戰(zhàn)，形成了較為分散的競(jìng)爭(zhēng)格局。

隨著測(cè)繪地理信息行業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)化改革，上述一些事業(yè)單位進(jìn)行改制，逐漸轉(zhuǎn)變成為承擔(dān)市場(chǎng)功能的公司制企業(yè)，比如測(cè)繪股份、北京城建勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司。近年來(lái)，隨著測(cè)繪地理信息行業(yè)與各類高新技術(shù)相互融合發(fā)展，一些軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也逐漸進(jìn)入測(cè)繪地理信息行業(yè)，部分企業(yè)規(guī)模顯著突出，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模也明顯領(lǐng)先，多數(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模在1-3億元左右，其中，山維科技是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，測(cè)繪地理信息細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，長(zhǎng)期致力于國(guó)產(chǎn)化測(cè)繪地理信息軟件產(chǎn)品研發(fā)，是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的 GIS 數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫(kù)、更新管理軟件的開(kāi)發(fā)商和提供地理信息行業(yè)全面解決方案的服務(wù)商。

測(cè)繪地理信息行業(yè)內(nèi)主要上市公司情況

五、從傳統(tǒng)測(cè)繪到數(shù)字化測(cè)繪，行業(yè)迎來(lái)變革新拐點(diǎn)

傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息主要依賴于人工測(cè)量和繪圖技術(shù)，通過(guò)測(cè)量?jī)x器對(duì)地理空間進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，然后利用繪圖工具將測(cè)量結(jié)果繪制成地圖或圖表等形式的地理信息。在傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息中，測(cè)量人員需要具備專業(yè)的測(cè)量技能和知識(shí)，能夠使用各種測(cè)量?jī)x器進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，包括距離、角度、高程等測(cè)量要素。同時(shí)，繪圖人員需要具備專業(yè)的繪圖技能和知識(shí)，能夠?qū)y(cè)量結(jié)果準(zhǔn)確地繪制成地圖或圖表等形式的地理信息。傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息在精度和效率方面存在一定的局限性。由于人工測(cè)量的誤差和繪圖的主觀性，傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息的精度可能受到一定的影響。此外，傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間成本，效率相對(duì)較低。

隨著人工智能技術(shù)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代測(cè)繪地理信息正在經(jīng)歷一場(chǎng)數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的變革。通過(guò)衛(wèi)星定位、遙感等前沿技術(shù)，我們能夠以更快的速度和更高的精度獲取地理空間數(shù)據(jù)。同時(shí)，借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和人工智能技術(shù)，這些數(shù)據(jù)可以得到更深入的分析和處理，進(jìn)而極大地提高了測(cè)繪地理信息的準(zhǔn)確性和工作效率。目前，AI與GIS（地理信息系統(tǒng)）的融合應(yīng)用主要集中在以下三個(gè)方向：一是提升地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率；二是與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合以提高應(yīng)用效能；三是在AI測(cè)圖和AI配圖等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。展望未來(lái)，這些方向的發(fā)展?jié)摿薮?，值得我們期待?/p>

AI+GIS的重點(diǎn)應(yīng)用方向

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觀研天下分析師觀點(diǎn)：相較于國(guó)外，我國(guó)測(cè)繪地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，突出表現(xiàn)在少數(shù)極具代表性的測(cè)繪地理信息軟件裝備技術(shù)水平與國(guó)外最高技術(shù)水平相比差距明顯，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因，歸根結(jié)底，主要還是未能統(tǒng)籌處理好測(cè)繪地理信息領(lǐng)域發(fā)展與安全的關(guān)系。除此以外，科技創(chuàng)新能力和水平、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、組織管理效能也是影響地理信息資源開(kāi)發(fā)利用程度的關(guān)鍵因素。（LZC）